宋朝有一个与以前的汉唐，以后的明清都不同的特点，即文人士大夫广泛的公天下认识。天下非一人之天下，乃天下人之天下。这句话，或者类似的意思，不只一个人说过。
北宋王禹偁说，夫天下者，非一人之天下，乃天下人之天下。理之得其道则民辅，失其道则民去之，民既去，又孰与同其天下乎？
朱熹为孟子作注，说的是“天下者，天下人之天下，非一人之私有故也。”
而历史上在这个时代，宋金议和，赵构有屈膝接受金朝诏书的意思时，御史方庭实上奏。说的是天下者，中国之天下，祖宗之天下，群臣、万姓、三军之天下，非陛下之天下。
也就是说，在宋朝的文人士大夫之中，公天下而不是皇帝私天下是一个被广泛接受的认识。这是因为经过了五代乱世对历史的认识，也有宋朝对外作战不利对现实的识，而让知识分子生出了这种观念。
宋朝的皇位，与其他朝代不同。立朝时，是赵匡胤从后周篡位而来，得国不正。多数皇帝对这一点有认识，不管说话还是做事，不像其他朝代的皇帝那么理直气壮。
哪怕是赵构，在物价飞涨，下层官员生存艰难的情况下，朝政一稳定，立即就给底层官员的俸禄加了每月十贯的茶汤钱。要让官员好好做事，不给钱怎么行？
说朱元璋治理官员严格，先得明白朱元璋给官员定的俸禄很低，所以被称作刻薄寡恩。
作为上位者，必须要学会自律。自律越严格，则治理属下也就越容易。想着我是掌权者，要不受约束，想做什么就做什么，别人都遵从，怎么可能呢？这个世界上，哪有那么多傻子？傻子不够用怎么办？退而求其次，就只能用奸臣呗。所以有些人，特别喜欢奸臣，特别喜欢狗腿子，觉得这才是好大臣。是你傻，还是这个世界傻？
贪污不是靠着严刑峻法能够治理的，而是要靠上位者自律。历史上对这个问题总结得很好，天下为公。所以朱元璋治理贪污，刑罚再严，也治理不了。
这么多年，王宵猎明白了一个道理。一个政权，不能可能连官员的俸禄都发不出来。而且能支持的官员俸禄，绝不会低了。如果发不出来，那就说明钱没有到政权的口袋里，到了别人的口袋里。
正是因为王宵猎一直自律，才能要求官员自律，才有足够的钱，给官员比较高的俸禄。
看着众人的样子，王宵猎笑了笑。道：“有句话要说清楚，给你们比较优厚的俸禄，可不是让你们为了俸禄来当官的，这是一个政权的责任。不给你们钱，让你们做事，难道跟你们谈理想？我们要有理想，但上位者不能要求下位者讲理想。官府赚钱，不发给官员，那要给谁呢？”